据中国政府网消息，国务院日前印发了“宽带中国”战略及实施方案。方案提出了至2020年的发展时间表，将实施 分为全面提速阶段、推广普及阶段、优化升级阶段。根据方案提出的目标，到2020年，宽带网 络全面覆盖城乡，固定宽 带家庭普及率达到70％，3G/LTE用户普及率达到85％，行政村 通宽带比例超过98％。城市和 农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城 市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。

宽带网 络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽 带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发 展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。从全球范围看，宽带网 络正推动新一轮信息化发展浪潮，众多国 家纷纷将发展宽带网络作为战略部署的优先行动领域，作为抢 占新时期国际经济、科技和 产业竞争制高点的重要举措。近年来，我国宽 带网络覆盖范围不断扩大，传输和 接入能力不断增强，宽带技 术创新取得显著进展，完整产业链初步形成，应用服 务水平不断提升，电子商务、软件外包、云计算 和物联网等新兴业态蓬勃发展，网络信 息安全保障逐步加强，但我国 宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和 城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环 境不完善等问题，亟需得到解决。

根据《2006-2020年国家 信息化发展战略》、《国务院 关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发〔2012〕23号)和《“十二五”国家战 略性新兴产业发展规划》的总体要求，特制定《“宽带中国”战略及实施方案》，旨在加 强战略引导和系统部署，推动我 国宽带基础设施快速健康发展。

到2015年，初步建 成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施。基本实 现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽 带家庭普及率达到50％，第三代 移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5％，行政村通宽带(有线或无线接入方式，下同)比例达到95％，学校、图书馆、医院等 公益机构基本实现宽带接入。城市和 农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps。宽带应 用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透。网络与 信息安全保障能力明显增强。

到2020年，我国宽 带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，国民充 分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网 络全面覆盖城乡，固定宽 带家庭普及率达到70％，3G/LTE用户普及率达到85％，行政村 通宽带比例超过98％。城市和 农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城 市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)。宽带应 用深度融入生产生活，移动互联网全面普及。技术创 新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较 为健全的网络与信息安全保障体系。

根据方 案提出的发展时间表，“宽带中国”战略及 实施方案将实施全面提速阶段、推广普及阶段、优化升级阶段。

1.全面提速阶段(至2013年底)。重点加强光纤网络和3G网络建设，提高宽 带网络接入速率，改善和 提升用户上网体验。

城市地 区着力推进光纤化成片改造，农村地 区灵活采用有线和无线方式加快行政村宽带接入网建设，提高接 入速度和网络使用性价比。进一步提升城市3G网络质量，扩大农村3G网络覆盖范围，做好时 分双工模式移动通信长期演讲技术(TD-LTE)扩大规模试验工作。加快下 一代广播电视网建设，推进“光进铜退”和网络双向化改造，促进互联互通。同步推 进城域网扩容升级。以网间 互联为重点优化互联网骨干网。推动网站升级改造，提高网站接入速率。

到2013年底，固定宽带用户超过2.1亿户，城市和 农村家庭固定宽带普及率分别达到55％和20％。3G/LTE用户超过3.3亿户，用户普及率达到25％。行政村 通宽带比例达到90％。城市地区宽带用户中20Mbps宽带接 入能力覆盖比例达到80％，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接 入能力覆盖比例达到85％。城乡无 线宽带网络覆盖水平明显提升，无线局 域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。全国有 线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到60％。

2.推广普及阶段(2014-2015年)。重点在 继续推进宽带网络提速的同时，加快扩 大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。

城市地 区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地 区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件 的农村地区推进光纤到村。持续扩大3G覆盖范围和深度，推动TD-LTE规模商用。继续推 进下一代广播电视网建设，进一步 扩大下一代广播电视网覆盖范围，加速互联互通。全面优 化国家骨干网络。加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算 等重点领域新技术研发，在部分 重点领域取得原始创新成果。

到2015年，固定宽带用户超过2.7亿户，城市和 农村家庭固定宽带普及率分别达到65％和30％。3G/LTE用户超过4.5亿户，用户普及率达到32.5％。行政村 通宽带比例达到95％。城市家 庭宽带接入能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家 庭宽带接入能力达到4Mbps。3G网络基本覆盖城乡，LTE实现规模商用，无线局 域网全面实现公共区域热点覆盖，服务质量全面提升。互联网网民规模达到8.5亿，应用能 力和服务水平显著提高。全国有 线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80％。互联网 骨干网间互通质量、互联网 服务提供商接入带宽和质量满足业务发展需求。在宽带无线通信、云计算 等重点领域掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术。宽带技 术标准体系逐步完善，国际标 准话语权明显提高。

3.优化升级阶段(2016-2020年)。重点推 进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水 平和宽带产业支撑能力达到世界先进水平。

到2020年，基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先 进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到4亿户，家庭普及率达到70％，光纤网 络覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过12亿户，用户普及率达到85％。行政村 通宽带比例超过98％，并采用 多种技术方式向有条件的自然村延伸。城市和 农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50％的城市家庭用户达到100Mbps，发达城 市部分家庭用户可达1Gbps，LTE基本覆盖城乡。互联网网民规模达到11亿，宽带应 用服务水平和应用能力大幅提升。全国有 线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95％。全面突 破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈，宽带技 术研发达到国际先进水平，建成结构完善、具有国 际竞争力的宽带产业链，形成一 批世界领先的创新型企业